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负面清单瘦身 鼓励目录增肥


2019-07-09 08:38 [时政经济] 来源于:东莞日报
导读:■视觉中国图 7月30日起,外资进入船舶代理、城市燃气、电影院、增值电信、油气勘探开发等限制将进一步放宽或取消。国家发改委、商务部6月30日发布《外商投资准入特别管理措施(
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■视觉中国图

7月30日起,外资进入船舶代理、城市燃气、电影院、增值电信、油气勘探开发等限制将进一步放宽或取消。国家发改委、商务部6月30日发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,清单条目由48条减至40条。

同日发布的《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》,较大幅度增加鼓励外商投资领域。值得东莞关注的是,全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴,目录中的外商投资项目可享受税收、土地等优惠待遇。

受访专家表示,这“一减一增”,是在新形势下进一步扩大对外开放的重要举措,充分展示我国坚定不移扩大对外开放的决心,更将进一步提升东莞外商投资信心。

负面清单“瘦身”:电信文化等放宽准入

记者梳理发现,本次修订进一步精简了负面清单,全国外资准入负面清单条目由48条措施减至40条,自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条。

服务业开放是一大亮点。新版负面清单在交通运输领域,取消国内船舶代理须由中方控股的限制;基础设施领域,取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制;文化领域,取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制;增值电信领域,取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

“此前负面清单条目已经降了很多次,越降越难降,越降含金量也越高,显示我国对外开放水平、应对外来压力水平和管理水平都提升了。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明对记者表示。

外资准入负面清单是我国实行准入前国民待遇加负面清单管理制度的基本依据。记者查阅公开资料发现,针对外商投资准入,我国近6年来经过了5次修订。白明表示,新版两个负面清单在连续多次缩减基础上今年再度“瘦身”颇为不易。“特别是在多个关键行业与敏感领域放宽了外资股比限制,其中文化行业属于敏感领域,电信领域也多牵涉国家安全等问题,我国推动这些领域的开放,足见中国愿意将开放推向更深处。”白明说。

鼓励目录“增肥”:鼓励外商投资5G芯片

白明表示,负面清单“瘦身”了,还有一张“正面清单”加长了,这便是同日发布的《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》。值得东莞关注的是,全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴。

新的鼓励目录将制造业作为鼓励外商投资的重点方向,全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴,支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。目录中的外商投资项目可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受税收、土地等优惠待遇。

其中,在电子信息产业,新增5G核心元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备、云计算设备等条目。在装备制造业,新增或修改工业机器人、新能源汽车、智能汽车关键零部件等条目。在现代医药产业,新增细胞治疗药物关键原材料、大规模细胞培养产品等条目。在新材料产业,新增或修改航空航天新材料、单晶硅、大硅片等条目。

此外,目录还鼓励外资投向生产性服务业。在商务服务领域,新增或修改工程咨询、会计、税务、检验检测认证服务等条目。在商贸流通领域,新增或修改冷链物流、电子商务、铁路专用线等条目。在技术服务领域,新增人工智能、清洁生产、循环经济等条目。

白明称,鼓励目录类似一个“正面清单”,更多体现了一种产业导向。东莞正从制造业大市走向制造业强市,这个“正面清单”无疑是一个重要的导向。

进一步提升东莞外商投资信心

目前东莞共有来自全球10多个国家和地区的1.3万多家外资企业,其中外资规模以上工业增加值占全市规模以上工业增加值的比例超过40%。新版外商投资负面清单和鼓励投资产业目录的出台,充分体现了中国坚定走对外开放道路的决心,对于作为全国外经贸大省、大市的广东、东莞尤为重要。


白明对记者表示,经过40年的跨越式发展,东莞已从全球产业链最低端,逐步跃升为国际产业分工合作的实际参与者,外商投资起到了重要的支撑作用,本次外商投资新政策的出台实施,将为外国投资者提供更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境,进一步提升外商投资的信心。

近年来,东莞一直在探索促进外商投资便利化和体系政策创新,在外资十条的基础上,出台实施高质量外资四条政策,简化审批,推动外资项目快速落地,提升外资外商投资审批及备案项目措施,进一步增强了对外商投资的吸引力。

市商务局统计数据显示,2018年全市新签外资企业投资项目1400宗,比上年增加475宗,合同外资148.8亿元,增长14.4%。截至今年5月,1.3万多家在莞投资的外商企业中,制造业企业共有9656家,占比83.3%。

记者 曹丽娟


(编辑:东莞网


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