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刘胜军评亚布力事件:拯救东北需政府灵魂深处的革命


2018-01-09 22:26 [评论] 来源于:东莞网
导读:三评亚布力事件:拯救东北需要政府灵魂深处的革命 来源:刘胜军微财经 我们比较容易承认行为上的错误、过失和缺点,而对于思想上的错误、过失和缺点则不然。——歌德 这是本号
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三评亚布力事件:拯救东北需要政府灵魂深处的革命

  来源:刘胜军微财经

  我们比较容易承认行为上的错误、过失和缺点,而对于思想上的错误、过失和缺点则不然。——歌德

  这是本号第三篇关于“阳光度假村”与“亚布力管委会”冲突的评论。不是得理不饶人,而是对东北各级地方政府“怒其不幸,哀其不争”。

  除了林毅夫之外,所有人都同意:东北转型的症结就在政府行为(参见本号文章“林毅夫之谜:真行还是真不行?”)。东北如果真有转型的决心,就不能“放过”这样一个绝佳的反思案例,而非像有些官员“这只是个案”那样企“大事化了,小事化无”。

  笔者最痛心的是:东北转型正在错失一次“事件驱动”的良机。

  控诉视频曝光后,黑龙江省政府迅速成立调查组,1 月 4 日公布调查结论。问题的关键是,调查结论到位吗?且先看看当事人毛振华的回应:

  感谢黑龙江省委省政府主要领导对这件事情的高度重视,非常高效地进行了调查处理。其实,省政府在过去几年对亚布力的发展十分重视,做了很多工作,也取得了成效,他们也是得益者。这次对其反映的基层问题的快速查处,体现了省委省政府在改善营商环境方面的决心和努力。对今后亚布力阳光度假村的经营很有信心,对投资黑龙江很有信心。

  毛振华只是表扬了官方的处理“速度”,但对调查组的结论和解决建议则没有直接回应。

  显然,调查组并没有把这次“公关危机”变成一次“塞翁失马”的逆转。问题出在哪里?

  调查组认为,亚布力管委会方面主要存在三个问题。

  一是阳光度假村收购的原注册企业于 1995 年和 2007 年分两批获得了亚布力区域的土地,未得到全面开发。2014 年 10 月,亚布力管委会为了完善亚布力旅游度假区配套设施建设、增加旅游产品供给,在阳光度假村尚未开发的土地上,与阳光度假村以转让、入股、合作开发方式意愿一致,但土地出让价格不一致的情况下进行建设,占用了阳光度假村 12.6 万平方米的土地(目前这些土地已由阳光度假村抵押给银行)。这一行为反映出亚布力管委会负责人缺乏法律法规意识。

  二是 2017 年 10 月亚布力管委会拟在阳光度假村的土地上新建商业街,但双方没有达成一致意见,此后管委会下属机构、有关人员存在对企业经营活动进行不正当干预,对企业采取行政处罚、责令整改、调查等方式,存在严重的违纪违规行为。

  三是为了解决度假区存在的“三山不通、条块分割、分散经营”的混乱局面,成立了包括阳光度假村在内的“三山联网、雪道相联、索道相通、利益分享”的六个初级雪场经营联盟,但在实际操作过程中,雪场之间存在利益分配上的分歧,管委会没有正确履行协调职责,以致联盟出现 5 个雪场与阳光度假村对 2017 年 11 月 25 日至 12 月 23 日阳光度假村累计收取的 93 万元滑雪收入是否违反联盟协议存在严重分歧。

  鉴于以上问题的存在,作出如下处理:

  一、对亚布力管委会负责人给予处分,由亚布力管委会向阳光度假村道歉;

  二、对亚布力管委会下属机构和人员自 2017 年 10 月以来出现的严重违纪违规行为,干扰阳光度假村正常经营活动的相关责任人,责成省森工总局党委,按照干部管理权限,予以严处;

  三、由省国土资源厅公开选择第三方土地评估机构,依法依规对已占用的土地进行价格评定并依法处置;

  四、关于亚布力管委会体制下一步将结合全省国有重点林区体制改革,做相应调整和进一步规范。

  笔者认为,调查组的结论未能得到社会各界的喝彩,并非偶然。

  首先,对于问题的揭露方面,存在以下问题:

  1. 未明确承认,管委会既制订规则又经营滑雪场的做法,是背离市场经济原则的错误,必须限期纠正,从根本上解决利益冲突。管委会为何不断侵犯阳光的利益?原因很简单,是利益诱惑太大:亚布力旅游度假区  2017 年游客 122.6 万人次,是 2013 年的 6.6 倍;综合收入 6.42 亿元,是 2013 年的 17.3 倍。没有合适的制度解决利益冲突,就管不住管委会“到处乱摸的咸猪手”。

  我们先看看官方结论

  2. 未明确承认,管委会动用警方力量对阳光度假村进行威胁是严重的错误:2017 年 12 月开始,亚布力度假区公安局开始陆续传唤阳光度假村的工作人员。“传唤的人员包括阳光度假村的副总经理、办公室主任、销售经理、滑雪教练,直至 1 月 1 日上午仍然有工作人员被传唤。传唤的名义有涉嫌妨碍公务、涉嫌破坏生产经营等。”

(编辑:东莞网


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